邊坡災害的發生與預防

邊坡災害的發生與預防
國立臺灣大學土木所大地組卓玉庭

臺灣山區邊坡常常因受到自然災害，如豪雨、颱風、地震等自然力侵襲進而產生滑動崩壞等現象，像1999年的921集集大地震造成中部地區多處山崩（如圖1所示），以及2009年的莫拉克颱風造成之土石流災害（如圖2所示），均為強烈的外在自然力所導致，但是，邊坡的滑動除了受到自然力，及本身地質構造、地形、地層種類等影響外，人為開發更是造成災害發生的重要因素之一。

由於近年來社會經濟飛躍性的發展，人類所需的活動範圍更為廣大，從原本的平地逐漸發展至丘陵與山區，且臺灣本就屬於陡峭島國，約有三分之二土地為非平地之山坡，故山區邊坡的開發及利用是目前建設不可避免的主要方向，但是，山區邊坡開發的潛在危險性與困難度卻遠遠高於平地的建設，每當自然災害發生，邊坡開發區域經常頻傳災害與傷亡。所以，本文將針對邊坡崩壞之機制，以及邊坡災害發生之預防與應變進行探討。

邊坡破壞

引起邊坡崩壞的主要原因有地質因素、自然力影響、人為開發等等（如表一所示），且邊坡破壞的形式有很多種，其中山崩、土石流是民眾最熟悉的，若是在順向坡、破碎帶或開發不當之地區，少量含水之土石或是地層因重力因素，沿著地層層面、斷層面下滑時，統稱山崩；若是大量降雨發生時，災害地區河流上游具有足夠的土方，且河床坡度為10度以上，泥、砂、礫石與水的混合體受重力影響產生高處往低處流動的現象，統稱土石流，其流動快速、泥砂濃度高、破壞性大、衝擊力強。

表一 邊坡破壞之原因

邊坡災害發生之評估與預防

邊坡破壞的機制十分複雜，且山崩、土石流的發生有時並非人力所能克服，故在災害發生前，我們能做的便是標示出高危險地區、邊坡補強、防災演練等預防準備，降低災害發生的機率與損失，災害發生時，人員的疏散及現場的緊急應變更是減少人員傷亡的重要因素，而災害發生後，為避免二次崩塌，在有效時間內進行災後復建則刻不容緩。

◊災前預防對策

1. 進行土石流危險溪流之判定，對高危險溪流進行防災預防措施。
2. 高危險山區之社區應事先規畫避難所及逃生路線，與儲存防災必備物品，如乾糧、飲用水、手電筒、急救箱等等。
3. 開發設計時，需充分蒐集及分析開發區之地形、地質、歷史資料等條件，及評估影響邊坡安全的各項因素，方可動工。
4. 參考影響邊坡安全之各項因素，將老舊損壞或不符合安全規範之邊坡建設進行補強。

◊災時應變對策

1. 設立警告標誌，以防誤入造成傷亡擴大。
2. 崩塌地或土石流災害路線調查，掌控災害擴散範圍。
3. 緊急土石疏通、擋土及排水。

◊災後復建

1. 發生機制分析、穩定分析，回饋比較歷史案例，增加評估之可性度。
2. 以抑制工法與抑止工法，將造成坡地不穩定之因素去除，或以人為擋土阻止坡地之變動。
3. 對有必要地區進行地盤改良，以增加邊坡的安全性。

結論

邊坡在自然災害後，由於地質本身的因素或是人為開發的影響，極有可能產生山崩或土石流等重大災害，對民眾的生命財產造成威脅，故此，為了降低邊坡滑動的災害，國人應人人具有防災工作之意識，無論是災前、災時、災後的應變措施，都需要長時間的規劃與持續執行，方可將損失降到最低。

參考文獻

1. 詹錢登 (2000)，土石流概論，科技圖書股份有限公司出版。
2. 謝正倫、江志浩、陳禮仁 (1992)，花東兩縣土石流現場調查與分析，中華水土保持學報，第23卷第2期，第109-122頁。
3. 謝正倫 (1993)，土石流預警系統之研究(II)，行政院農委會，研究試驗報告，第193號。
4. 中央地質調查所，山崩、落石、土石流，2013/8/13
   http://www.moeacgs.gov.tw/know/index.jsp?cat=354.5
5. 國立中央大學太空及遙測研究中心，莫拉克風災，2013/8/13
   http://www.csrsr.ncu.edu.tw/08CSRWeb/ChinVer/
6. 鞏慧敏，草嶺大山崩簡介，2013/8/13
   http://tw.search.yahoo.com/search?ei=UTF-8&p=921+%E8%8D%89%E5%B6%BA%E5%B4%A9%E5%A1%8C&fr=yfp&vst=0&vs=web.wfsh.tp.edu.tw
7. 陳振宇，行政院農業委員會水土保持局，2013/8/13
   http://www.twce.org.tw/members/asso.union/radio/twcepaper/565/2.htm

討論問題

問題一：

引起邊坡崩壞的主要原因有地質因素、自然力影響和人為開發等影響。請問，在地質因素部分，哪樣的地質構造與地質種類容易引起邊坡破壞？

回答：

• 地質構造：在斷層、節理、背斜構造、片理發達之處，及走向為順向坡之邊坡，其發生崩塌機會較高。
• 地質種類：邊坡處於破碎帶，易發生大規模地滑災害。

問題二：

如何積極預防邊坡災害，以減少災害傷亡與損失？

回答：

• 進行土石流危險溪流之判定，對高危險溪流進行防災預防措施。
• 高危險山區之社區應事先規畫避難所及逃生路線，與儲存防災必備物品，如乾糧、飲用水、手電筒、急救箱等等。
• 開發設計時，需充分蒐集及分析開發區之地形、地質、歷史資料等條件，及評估影響邊坡安全的各項因素，方可動工。
• 參考影響邊坡安全之各項因素，將老舊損壞或不符合安全規範之邊坡建設進行補強。