台灣人口問題(Population)

台灣人口問題(Population)
桃園縣桃園國中自然與生活科技領域吳俊儀老師/國立台灣師範大學生命科學系張永達副教授責任編輯

台灣人口受到經濟及社會環境等多項外在因素的影響，去年出生率只有千分之8.3，成為全球出生率最低的國家；同時台灣地區人口平均壽命不斷增加，已達78.97歲。台灣地區有可能在2017年，65歲以上的人口數佔了總人口數的14%，邁入高齡化社會。

行政院經濟建設委員會官員評估，少子化與高齡化的趨勢，將讓台灣提前在短短10年內，面臨人口負成長的挑戰。

中國人向來有著多子多孫多福氣的觀念，只是近年來隨著社會形態的改變，台灣出生率卻是年年創新低，根據內政部的統計，2009年台灣的出生率已經成為全球最低，出生人口數也接連兩年低於20萬人。經建會官員指出，數據凸顯台灣少子化情況日趨嚴重，由於台灣目前15到64歲勞動人口數，超過總人口數的6成，所以台灣政府開始重視人口問題，相繼提出包括生育及托育等補助方式，吸引國人生產，藉以提高總生育率。

2007年行政院會通過的台灣首部「人口政策白皮書」，即是針對少子女化、高齡化及移民是台灣亟需面對的重要課題為內容。

過去三十多年，台灣成功緩和人口成長壓力，獲得國際肯定；但近年台灣生育率不斷下降，連婦產科醫生都名列衰退行業，政府從宣導避孕，變成提倡「三個孩子更熱鬧」，卯足勁要再創「佳績」，力求人口別負成長，要讓生育率適度回升，應著重提高結婚率和有偶婦女生育率，希望透過鼓吹適齡結婚、適齡和適量生育，達到維持人口合理成長目標。

台灣目前的工作年齡人口，還在相當健康的 73%，但是預估在數年之後即將開始呈現穩定的下滑，到 2040 年會降到 57%，到 2056 年會降到 52%。而一旦此數字呈現衰退，經濟是很難變好的，也就是說，雖然未來五到七年內，台灣還不需要擔心工作年齡人口比例降低的問題，但是大概到了 2015~17 年時，台灣的工作年齡人口對總人口比將會開始進入穩定下滑，而在 2025 年後開始進入劇烈下滑，而這樣的人口結構趨勢，勢必會造成經濟成長的重大影響。

台灣產業結構改變，人力過剩、失業率攀高，小小的國土上擠了2300萬人，人口密度世界第九，近年台灣人口成長趨緩與經濟不振，其實是互為因果，由於經濟前景不明，導致青年人因為生不起、養不起而怯于結婚生育，如此所形成的人口快速下滑，又造成消費疲弱不振，進一步加深台灣經濟困境，終致中產階級流失、貧富日趨兩極，生育率進一步下滑，再加上天然資源貧乏，經濟發展停滯，最後才導致不婚人口上升，就算結婚也不敢生小孩，所以新生兒減少是結果，經濟發展停滯才是原因。

因此解決人口負成長，除了釋出長期的生育鼓勵措施外，創造一個充滿希望的台灣經濟，使年青人有安定的工作當是更為緊要，也只有在這樣無後顧之憂的大環境下，人口與經濟的良性發展，才可望水到渠成。臺灣人口與社會經濟發展正歷經快速的結構性變遷，目前的人口的諸多問題，諸如少子化、人口老化、人口遷徙型態變遷等所衍生的問題，不僅已緊密的結合在一起，並將對未來各類社會經濟發展產生巨大影響及變革，可預期在不久的未來亦會對人口體系產生回饋性影響。因此，我們必須嚴肅面對目前及未來人口體系及各類發展變革的挑戰，並思考因應之政策。

參考資料：
1. http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=5868 行政院經建會人口政策白皮書