日本核災對於全球核能政策的衝擊

日本核災對於全球核能政策的衝擊
美國Stony Brook University王瑜君物理學博士/美國Stony Brook University王瑜君物理學博士責任編輯

思考問題:

• 全球核能電廠的分布情況為何?
• 其他國家的核電政策因為日本核災而立即作了哪些調整?

日本核災引起全球社會對於核能發電安全的高度關切，不同國家卻有不同的反應。

未來趨勢評估
瑞士聯合銀行集團（UBS）4月12日的分析評估，福島核災可能會導致30家核電廠因此關閉，特別是那些位於地震帶和國家邊界的核廠。UBS也預測連高度擁核的法國也可能要關閉兩座核廠來回應日本核災後的批評聲浪。

徳意志銀行的評估認為福島核災是重要的分水嶺，讓國家在選擇未來能源時，重新檢視到底公共健康，安全，自然環境要佔有多少份量和價值。若以長期考量的角度來看，再生能源的優勢就凸顯出來，民意調查也是支持這個觀點。這分評估也建議多使用天然氣來作過渡期的替代品。

圖1：全球使用核能的狀況（2009年資料）。綠色方格是正在運轉的反應爐數字，白色是目前正在興建。 （圖片來源：作者改編自 “Nuclear power: When the steam clears” . The Economist (Mar 24th 2011 )，數據來源：World Nuclear Association）

個別國家反應

• 德國在民社黨和綠黨執政時（1998-2005）決議在2022年時讓所有的核廠除役，但是目前的基民黨政府卻在2010年推翻這項決定，決議要將除役時間延後12年。福島核災的第二天3月12日全德大概有10萬人上街頭抗議，總理Angela Merkel緊急煞車，馬上決定暫停７個舊反應爐（1981年前就開始運轉）的運作。6月30日國會正式表決通過，要讓核電廠逐漸除役，一直到2022年底完全退出核能發電。

• 美國的能源部長Steven Chu是核能的支持者，他表示會繼續維持擴建核能電廠的計畫。但是無黨派的參議員Joe Lieberman認為要從日本核災中記取教訓而要求停止擴建核能電廠。國務卿Hillary Clinton也表達質疑的看法，她表示：「我們要誠實面對許多困難的問題」。總統歐巴馬則下令對核電廠進行檢驗工作。福島核災也增添民眾對核能的疑慮，3月底的民調顯示只有43％的民意支持核准興建新的核電廠。

• 比較具體衝擊是NRG Energy公司決定停掉兩座在德州已經動工興建的新廠。這個決定的理由：NRG的投資伙伴東京電力公司陷入財務危機，而且許可核發的時間會延後，再加上德州目前的電費低廉。

• 歐盟國家對日本核災高度關注，立即召開緊急會議，集合各國能源部長、安全監管部門官員和電力公司高層到布魯塞爾開會。在３月１５日達成協議，要對境內核電廠進行壓力測試，來考察其功能極限和隱患。

• 瑞士則立即暫停新建３座核電廠的審查過程。

• 俄羅斯總理Putin承諾要對核電廠進行體檢，但是仍然繼續推動新電廠興建計畫。３月１６日Putin簽署一項新合約，計畫在鄰國白俄羅斯興建一座造價高達７０億美金的核電廠。

• 土耳其與俄羅斯在3月16日重新聲明繼續兩國合作計畫，要在土耳其南方地中海港口城市Mersin興建造價200億美金的核電廠。

• 中國在3月16日宣布暫停批准新核電廠的建造，而且對目前正在興建的，幾乎全座落在海岸邊27座反應爐進行安全檢驗。

• 印度於3月14日下令全國所有核電廠作安全檢查，保證它們可抵禦地震或海嘯襲擊。但是印度政府也將繼續推動1750億美金預算的核能計畫。預計到2030年時，印度全國15億人口所需電量的13%將由核能供應。

• 南美洲國家目前使用核電的是巴西和阿根廷。巴西因為近幾年工業加速發展，電量需求很大。目前在里約南方有兩座運作的反應爐。第三座反應爐預計在2016年巴西舉行奧林匹克運動會前完工。

• 智利才剛在3 月18日與美國簽訂雙邊條約，預計興建核能電廠。由於智利位於地震發生的危險地帶，是否使用核能的問題引起國內激烈的辯論。

圖2：全球運轉中的反應爐使用年代和數量 (截至2011年3月)。 （圖片來源：作者改編自 “Nuclear power: When the steam clears” . The Economist (Mar 24th 2011 )，數據來源：IAEA）

參考資料：
1. “Nuclear power: When the steam clears” . The Economist (Mar 24th 2011 ) print edition.
2. Beste, Ralf et. al. “Außer Kontrolle”， Der Spiegel 12/2011, p. 24-30.
3. 綠色和平專題報導 (3月18日, 2011 ): “日本核災後，各國核能立場表態”.