颱風假，放不放？停班停課的判定要點

颱風假，放不放？停班停課的判定要點
(Typhoon, Day Off or Not？ Offices and Classes Day Off Standard)
國立臺灣大學 氣候天氣災害研究中心專任助理王柔蘋

位於西北太平洋的臺灣，每逢七到九月颱風便密切來訪，當颱風開始逐漸成形、不斷逼近臺灣，新聞便開始不斷地播送颱風動向，而畫面中政府長官嚴正待命不敢輕忽，但看看窗外，往往不像新聞所說的風強雨大，所以到底要如何判斷會不會放颱風假呢，以下就對「颱風假」做個說明。

「颱風假」其實有個正式名稱為「災防假」，是針對臺灣地區受天然災害影響時，行政院人事行政總處會發布「天然災害停止上班及上課情形」公告哪些地區停班、停課的時間，以避免上班、上課人員遇到通勤困難，造成生命財產損失。

到底要刮多大的風、降多大的雨才會放假？大部份的人都誤以為颱風停止上班及上課的規定是依據災害防救法所訂，其實不然，災害防救法主要為記載各中央災害防救業務主管機關之災害預防、災害應變及災後復原重建之規定；而停班停課標準則是依據行政院人事行政總處所訂定之「天然災害停止上班及上課作業辦法」。

其實要判斷是否停班停課並不難，主要需要考量三個因素：「風力」、「降雨量」、「致災」，當風災已達到以上其中之一的參考基準，各縣市政府長官就可以發布停止上班及上課。

第一個因素「風力」，依據氣象預報，若颱風的暴風半徑於四小時內可能經過之地區，平均風力達七級以上，或陣風可達十級以上時就達參考基準，若依蒲福氏風級 (Beaufort Scale) 對風級的描述，就是連續四小時使得樹幹搖動、行走困難的七級疾風，到有可能造成樹枝、建築物受損的十級暴風程度。

第二個因素「降雨量」，因為每個縣市地區存在著不同的地形，所以雨量警戒值亦不同，通常是依據交通部中央氣象局24小時內之降雨量預測值（平地350毫米、山區200毫米、連江縣130毫米），唯宜蘭是以交通部中央氣象局在24小時內實際測得的累積雨量250毫米為基準，當有地區降雨量達到這樣的參考基準且有致災之虞時，便得以公佈停班停課。圖一為民國102年蘇利颱風期間，7月12日0點至7月13日0點的累積雨量圖。

圖一 蘇力颱風102年7月12日至7月13日之累積雨量圖 （資料來源：經濟部水利署水利緊急應變經驗學習中心）

但若居住地區風雨未達標準卻已經致災或有致災之虞時，我們還是需要去上班或上課嗎？由於無法用風力及降雨量來判斷，於是有最後一個因素「致災」來做為判斷，即雖風力或降雨量未達地區之停止上班及上課基準，但受到地形、雨量的影響，造成交通、水電供應中斷或供應困難，可能影響通行、上班上課安全或有致災之虞時，可據以發布停止上班上課。

然而災害難以準確預測，每年在臺灣位處之西太平洋所形成的颱風就高達二十幾個，這當中有 3~4 個會侵襲臺灣，造成數億的經濟損失，亦有奪取性命之虞，故未來可依據「風力」、「降雨量」及「致災」來進行判斷及評估，以便及早做好颱風應變措施，確保人生、財產安全。

參考文獻

1. 中華民國政府災害管理法規《天然災害停止上班及上課作業辦法》– 維基百科。http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%A9%E7%84%B6%E7%81%BD%E5%AE%B3%E5%81%9C%E6%AD%A2%E4%B8%8A%E7%8F%AD%E5%8F%8A%E4%B8%8A%E8%AA%B2%E4%BD%9C%E6%A5%AD%E8%BE%A6%E6%B3%95
2. 蒲福風級 (Beaufort Scale) — 維基百科
   http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%92%B2%E7%A6%8F%E9%A2%A8%E7%B4%9A
3. 各通報權責機關停止上班上課雨量參考基準一覽表
   http://www.ud.taichung.gov.tw/public/Attachment/127010/3758562486.pdf
4. 颱風對台灣的影響 – 平均一年中有多少次颱風侵襲台灣？ — 中央氣象局。http://www.cwb.gov.tw/V7/knowledge/encyclopedia/ty039.htm
5. 102蘇力風災事件 — 經濟部水利署水利緊急應變經驗學習中心。http://wra.caece.net/llc/source/102_soulik.html