104年臺灣旱災作為介紹（上）

Posted on 2016/08/20 in 地表環境變遷, 挑戰與危機：水、糧食、能源、環境, 環境能源, 環境能源管理, 自然環境 with 沒有迴響 1,948 views

104年臺灣旱災作為介紹（上）(Introduction of Drought Contingency procedure in Taiwan 2015 (I))
國立臺灣大學土木系電腦輔助工程組博士班陳奕竹/財團法人氣象應用推廣基金會副執行長謝維權

民國 103 年 9 月至 104 年 6 月間，臺灣發生了嚴重旱災，103 年 10-11 月發生了自民國 36 年來氣象局有完整 13 平地測站降雨最少的紀錄，旱災期間長達 9 個月，稱為 104 年旱災。由於政府近年來大力推動「全民防災」，因此本文將簡介本次旱災概況以及政府應變過程，期望能讓一般民眾提升旱災相關知識的同時，也能更加了解本次旱災事件。

一、臺灣水情介紹

臺灣屬亞熱帶氣候，年平均降雨量有 2,467 毫米，約為全球平均值 973 毫米的 2.5 倍，然而臺灣每人每年平均可分配到的降水量卻只有 4,074 立方公尺，僅為世界平均值 21,796 立方公尺的五分之一（如圖一所示），再加上全球氣候變遷，臺灣百年來平均溫度不斷攀升，單日降雨量及豪大雨頻率增加，然而降雨日數卻減少，有旱澇加劇之趨勢，所以臺灣是「常淹水的缺水國」，因此國人更應該了解臺灣水資源現況，並更加珍惜。

圖一、臺灣與世界各國水資源之比較（來源：參考文獻 4）

臺灣降雨主要集中在 5 到 10 月間，這時期稱作「豐水期」；而 11 到翌年 4 月的降雨較少，則稱為「枯水期」。由於臺灣豐枯水期明顯，降雨在時間與空間上之分布極為不均，例如西南部地區在枯水期之降雨量只約佔全年雨量的百分之十左右，因此河川流量變化甚大，再加上臺灣地形坡陡流急，可蓄水設施有限，致使冬春之際常發生用水吃緊現象，常有持續 4-5 個月之久，尤其以南部地區之乾旱最為嚴重。為了避免缺水，在豐水期 7 到 9 月的颱風季節，各地水庫會儘量將水蓄滿，以因應未來長達半年的枯水期，如果運氣好的話，隔年 3 月份的春雨可稍微緩和枯水的窘境，否則需要等到 5 月梅雨來臨時，才有機會解除缺水危機。

水利署統計臺灣自民國 89 到 97 年的水資源運用情形，結果顯示臺灣平均用水量只有降雨量的 19%，而用水量的來源，24% 為水庫提供、56% 為河川引水量、20% 為抽自地下水，用水量中約 20% 為生活用水、9% 為工業用水、71% 為農業用水。由此可見，臺灣水資源取得不易，河川引水提供了過半的用水來源，而農業用水為大宗。

二、認識水情燈號

為了讓社會大眾能更了解供水情況，水利署發展「枯旱預警水情燈號」，共分為五種燈號，其中藍燈代表水情正常，供需穩定；綠燈代表水情吃緊；黃燈需開始第一階段限水；橙燈進行第二階段限水；而紅燈代表水情嚴峻，需開始第三階段限水，甚至第四階段限水。詳細水情燈號如圖二所示。

圖二、水情燈號與限水措施說明（來源：參考文獻 2）

三、104 年旱災概況

臺灣每年 7 到 9 月是颱風季，颱風是豐水期重要的降雨來源，然而 103 年 8 月份西太平洋地區完全沒有颱風生成，此情況為 60 年來罕見，103 年 9 月 10 日，基隆新山水庫蓄水量偏低，供水燈號由藍燈轉綠燈。而 103 年 10 月至 104 年 2 月間降雨更為稀少，造成 67 年來最嚴重的旱災。枯旱一直持續到 104 年 5 月下旬，由於梅雨鋒面連續強降雨，終於解除臺灣長達 9 個月的旱象。

104 年旱災期間，全臺由北至南如石門、寶山、寶山第二水庫、永和山、鯉魚潭、德基及霧社水庫以及高屏溪均創下歷史最低水量（如圖三所示），石門水庫於 104 年 3 月 23 日達最低水位，蓄水量僅剩 4,029 萬噸。旱災期間，為使災害損失降至最低，臺灣實施停灌休耕與第三階段限水，但仍對民生工業影響甚鉅。